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县人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案

  按照省、市委和县委党的群众路线教育实践活动部署和要求,县政府党组针对征集到的意见建议和查摆出的“四风”方面存在的问题,提出以下7个方面53项整改任务和措施:

  一、坚决向中央基准看齐

  1、加强理论学习。健全完善政府党组学习制度,每月组织2次集体学习,每年集中学习研讨时间不少于12天,每人每年撰写理论调研文章不少于3篇,每季度邀请专家教授对政府党组成员进行1—2次理论、政策知识培训,不断提高党组成员谋划发展、指导实践的工作能力。

  责任领导:刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:20XX年9月底出台相关制度,长期坚持

  2、增强党性修养。认真贯彻执行党章和“三会一课”制度,每年召开一次民主生活会,政府党组成员为分管部门讲党课不少于1次。坚持和完善谈心谈话制度,每年党组书记与党组成员、党组成员之间谈心谈话不少于2次,党组成员与分管部门领导谈心不少于3次。

  责任领导:张 渭

  牵头单位:政府办

  完成时限:长期坚持

  3、严明政治纪律。坚持重大事项及时向县委请示报告,自觉接受县人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督以及舆论监督和评判。

  责任领导:张 渭

  牵头单位:政府办

  完成时限:立行立改,长期坚持

  4、严格落实政策。坚决贯彻落实上级政策,对中省市各级出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施,认真研究、创新落实,绝不做选择、搞变通、降标准、打折扣,切实保障民生,推动经济社会发展。

  责任领导:刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:长期坚持

  5、完善议事规则。严格执行民主集中制,修订完善县政府常务会议议事规则和决策程序,建立重大决策事前评议和风险评估制度、“两代表一委员”和公民旁听会议制度,政府聘任法律顾问及引进第三方评议制度,多渠道征求各方面意见建议,提高决策科学化、民主化水平。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:20XX年9月底修订和完善相关制度,长期坚持

  二、切实改进工作作风

  6、密切联系群众。县政府党组成员坚持带头驻村蹲点,深入基层调查研究。每人每年联系1个镇、包抓2个后进村、结交6个贫困农民朋友,帮助群众解决实际困难。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:长期坚持

  7、改进调查研究。出台加强改进调研工作的规定,从严规定陪同人数、就餐以及调研方式重点、新闻报道,倡导轻车简从、不打招呼、深入一线调研。党组成员每年下基层调研不少于2个月,2年内走访全县所有村,每季度向党组提交一份调查报告,建立党组成员定期向县政府党组报告调研结果转化机制。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:20XX年9月底出台相关规定,长期坚持

  8、狠刹文山会海。严格落实文件前置审核和会议备案制度,从严控制会议数量和规格,全面应用电子政务公文传输系统和视频会议系统,减少纸质文件简报印发数量,全年会议和发文数量在现有基础上减少30%。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:立行立改,长期坚持

  9、严控“三公经费”。严格执行财政预算、政府定点采购等制度,按要求公开预决算和“三公经费”,修订完善《公务接待管理办法》,严肃查处违规违纪案件,3年内全县“三公经费”年度预算只减不增。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:财政局

  完成时限:立行立改,长期坚持

10、厉行勤俭节约。从严控制楼堂馆所建设,禁止违反规定购建、装修办公用房和配套高档办公用品。建立政务活动审批制度,凡确需举办的一律坚持勤俭节约务实筹办。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:立行立改,长期坚持

  三、扭住发展第一要务不动摇

  11、树立正确的政绩观。按照经济社会发展“五位一体”总体布局,统筹推进经济建设与政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步发展,进一步完善深化改革、产业发展、民生改善、生态建设和社会建设的思路措施,分年度、分阶段稳步实施,推进县域经济科学发展。

  责任领导: 县政府各领导

  牵头单位:各镇(区、中心)、县政府各相关部门

  完成时限:长期贯彻落实

  12、大力发展现代农业。坚持做大做强“2红2白”优势产业(苹果、红提;生猪、食用菌),着力推进现代果业“333”工程、温氏集团西北总部和饲料厂建设,完成200个“温氏模式”家庭农场年度建设计划,建成陕西农林卫视淳美果蔬基地,创建卜家PIC果畜菜一体化“省级现代农业示范园”,走出一条“以果带畜、以畜优果、种养结合、互动发展”的果畜一体化有机农业发展之路。

  责任领导: 辛 民

  牵头单位:农牧局、果业中心

  完成时限:20XX年12月底完成农业发展板块谋划和品牌培育计划,长期推动

  13、加快提升食品工业。以“1113”工程为抓手,加快标准化厂房和孵化基地建设,力争在引进全国知名食品企业上实现新突破,加速绿色食品工业园聚集发展,打造大西安有机食品生产基地。

  责任领导: 张会文

  牵头单位:工业园区

  完成时限:长期推动落实

  14、做靓生态旅游。围绕咸旬高速产业带,全力抓好景区基础设施和4个风情小镇建设,大力发展“农家乐”,推进淳化荞面饸饹系列美食连锁经营,争取年内启动“秦直道甘泉宫大遗址公园”项目策划包装工作。

  责任领导: 刘 旭

  牵头单位:旅游局

  完成时限:20XX年12月底前有实质性进展,长期推动

  15、坚持项目带动。严格执行抓项争资考评奖惩机制,年内完成60个县级重点项目年度建设任务,11月底确定20XX年项目建设计划,同步启动前期工作,条件成熟的提前开工。

  责任领导:刘敏轩

  牵头单位:发改局

  完成时限:20XX年12月底有实质性进展,长期坚持

  16、提升招商引资质量和效益。坚持“全产业链招商、空间功能区招商、规划产业指导招商”的原则,严把项目准入门槛,实行“两套班子运转”招商和并联审批服务机制,着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率,年内引进5亿元以上项目2个。

  责任领导:刘 旭

  牵头单位:招商局

  完成时限:20XX年12月底完成

  17、深入推进扶贫开发。大力开展精准到户扶贫,县财政每年安排专项资金用于贫困村基础设施建设和产业培育,并将各级涉农项目资金向贫困村倾斜,不断提高扶贫开发的针对性和时效性,赶20XX年实现4.58万贫困脱贫目标。

  责任领导: 辛 民

  牵头单位:扶贫农发办

  完成时限:按计划分步实施

  18、着力培育民营企业。大力实施“民营企业促进工程”,用足用活省市支持民营经济发展的各项政策措施,积极破解民营经济发展融资难问题,引导经济能人领办、创办企业,培育做大本土能人经济。

  责任领导:张会文

  牵头单位:工发局

  完成时限:20XX年12月底完成

  19、发展商贸流通。引进、培育大型商贸物流企业,构建集仓储、配送、交易、信息为一体的商贸物流聚集区,不断完善淳化果品交易城电子商务运营系统,培育一批电子商务示范企业和示范镇村。

  责任领导: 张延寿

  牵头单位:商务办、供销社

  完成时限:20XX年12月底完成规划,长期推动

20、推进城乡一体化。全面放开县城、建制镇落户限制,支持农村居民就地就近市民化。加快新型社区建设步伐,结合淳化风俗民俗和生态旅游业发展现状,设计打造一批渭北民居模板,逐年改善农民居住生活环境、缩短城乡收入差距。

  责任领导:辛 民

  牵头单位:统筹办

  完成时限:按计划分步实施

  四、努力回应群众关切

  21、办好20件为民实事。严格落实改善民生“两个80%”政策,每年集中为民办好20件实事,千方百计帮助群众解决住房、就医、上学、就业等困难和问题。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:发改局

  完成时限:20XX年12月底前完成,长期坚持

  22、畅通群众诉求渠道。完善信访工作制度和网上受理信访制度,带头执行领导干部接访、约访、下访和重点案件包抓制度,建立健全党组成员接访日制度和依法解访、联动解访工作程序和长效机制,党组成员每年在信访大厅接访不少于12天,年内力促16件信访积案全部化解。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:信访局

  完成时限:20XX年12月底完成,长期坚持

  23、健全“三级”便民服务体系。建成县政务服务中心和剩余36个行政村级便民服务站(点),实现县镇村三级便民服务网络全覆盖。全面推行“一厅式”、“一窗式”、“一站式”服务,规范提升“12345一号通”便民服务热线和网络问政平台工作流程,建立规范有序、高效衔接的审批流程和服务程序。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:20XX年10月底完成

  24、严格落实强农惠农资金。严格拨付程序,强化监督检查,集中整治克扣惠农资金问题,确保各种补贴、奖扶政策落到实处。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:财政局

  完成时限:20XX年9月底完成

  25、加强城市基础设施建设与管理。继续推进“一体两翼”城镇体系建设,加快实施润镇淳化商城、碧苑尚城、保障性住房、垃圾转运站等城镇重点项目。推行精细化、规范化、人文化管理和居民小区社区化管理,不断提升城市综合服务水平。

  责任领导:赵 威

  牵头单位:住建局

  完成时限:20XX年12月底前有实质性进展,长期坚持

  26、推进道路交通运输系统建设。加快211国道改线工程建设进度,8月份完成出租车更新,筹备开通公交2号线,争取咸旬高速班线,统筹推进城乡客运一体化。精心实施好交通部扶贫攻坚示范试点县项目,年内建成100公里镇村水泥路,开工淳化—安子哇等6条县乡道路,不断优化交通运输结构,推进综合运输体系建设,增强交通运输保障能力。

  责任领导:张会文

  牵头单位:交通局

  完成时限:20XX年12月底前有实质性进展,长期坚持

  27、全力推进“双高双普”工作。积极创建省级“双高双普”合格县,进一步改善办学条件、提高教学质量、提升办学水平,全力促进教育均衡发展。

  责任领导:刘 艳

  牵头单位:教育局

  完成时限:按年度计划完成任务

  28、集中整治教育卫生行业不正之风。深入推进行风建设,坚决纠正教育行业乱补课、乱收费、乱订教辅材料等问题,医疗卫生系统开单提成、开大处方、套取医保资金、过度医疗等增加群众负担的问题,切实转变教育卫生行业不正之风。

  责任领导: 刘 艳

  牵头单位:教育局、卫生局

  完成时限:20XX年10月底前

  29、集中整治食品药品安全问题。强化对城中村、城乡结合部小作坊、夜市小摊点管理,严肃查处加工、使用和出售有毒有害添加剂、假冒伪劣食品行为。专项督查整治集贸市场、批发市场、超市、餐馆、酒店等重要场所食品安全隐患问题。

  责任领导: 刘 旭

  牵头单位:食药局

  完成时限:长期坚持

30、集中整治社会治安突出问题。始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势,严厉打击黑恶势力、传销犯罪、黄赌毒等群众反映强烈的问题,促进社会大局和谐稳定。

  责任领导:贠彦武

  牵头单位:公安局

  完成时限:立行立改,长期坚持

  31、集中整治低保发放不公问题。严格规范城乡低保评议、审核、公示及发放等程序,集中整治低保发放优亲厚友,执行政策走样、徇私舞弊问题,使惠农政策落到实处。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:民政局

  完成时限:20XX年9月底完成

  32、不断扩大就业和再就业。落实扶持创业优惠政策,加大小额担保贷款力度,加强职业技能培训,力争全年新增城镇就业1500人,城镇登记失业率控制在4%以内。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:县人社局

  完成时限:20XX年12月底前完成

  33、解决科教文卫人才短缺难题。大力实施专业人才“外引内培”计划,招录一批大学本科毕业生,不断充实人才队伍,同时加大在职专业技术人才培训培养力度,促进岗位成才。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:人社局

  完成时限:20XX年9月底前出台相关计划,长期坚持

  34、解决好失地农民生活保障问题。建立就业扶持机制,组织举办各类劳动技能、就业培训,拓宽就业渠道,建立完善失地农民养老、医疗、保险、住房等社会保障制度,让失地农民从土地增值和改革发展中得到实惠。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:人社局、民政局

  完成时限:20XX年9月底出台计划,长期坚持

  35、丰富城乡群众文化生活。不断改善农村文化基础设施,年内建成村级文化活动室20个、文体广场10个、数字书屋10个,安装“户户通”3000套。完成各镇(中心)广播室普查、和淳化台节目覆盖工作。坚持资源共享,向群众开放学校、企事业单位的文化、教育、体育等设施。

  责任领导: 赵 威

  牵头单位:文广局

  完成时限:20XX年12月底完成

  36、扩大金融服务覆盖面。县财政列支300万元、争取市级专项基金200万元、撬动金融机构5000万元额度,扶持小微企业、“温氏模式”家庭农场和生态产业发展。积极争取设立村镇银行,努力扩大提升金融服务“三农”工作水平。

  责任领导: 刘晓宝

  牵头单位:金融办

  完成时限:20XX年9月底出台计划,长期坚持

  37、加大科技服务“三农”力度。建立科技人才库和科技信息平台,加大农业实用技术培训推广力度,加快提升农民素质。积极创建市级科技示范园区,加大科技项目申报和争取力度,促进新技术、新品种研发与推广,着力提高科技在农业生产中的贡献率。

  责任领导: 刘 艳

  牵头单位:科技局

  完成时限:年底前取得突破性进展,并长期坚持

  38、关心困难弱势群体。加强对城市下岗工人、零就业家庭和农村留守老人、妇女、儿童的关心和帮扶,建立专项民生问题帮扶机制,按时足额发放五保户、残疾人等弱势群体的生活补贴和救助标准。

  责任领导:刘敏轩

  牵头单位:人社局、民政局

  完成时限:立行立改,长期坚持

  39、不断优化生态环境。扎实开展治污降霾·保卫蓝天碧水行动,大力推进污染减排、大气污染防治等重点工作,着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。

  责任领导: 辛 民

  牵头单位:环保局

  完成时限:长期坚持,持续推动

  五、坚持重点领域改革

40、深化经济体制改革。稳步推进国有企业改制工作,完善国有资产监督管理体制,加快解决改制企业遗留问题。深入推进工商登记制度改革,建立规范有序、宽进严管的市场监管体系。

  责任领导:刘敏轩

  牵头单位:发改局

  完成时限:年底前取得突破性进展,并长期坚持

  41、加快农村各项改革。不断深化土地产权制度、土地经营权流转、农村金融等改革,建成运行县土地流转服务中心和林权交易中心,创新银政企联动发展模式,激发农村活力,加快城乡一体化进程。

  责任领导:辛 民

  牵头单位:农牧局

  完成时限:按计划分步实施

  42、抓好镇村综合改革。优化镇(中心)机构设置,突出抓好润镇扩权强镇改革试点,做好婚姻登记、工商注册、户籍管理、用地审批等行政审批事项下放,总结经验,逐步推广。

  责任领导:刘敏轩

  牵头单位:编 办

  完成时限:按计划分步实施

  六、提高政府服务效能

  43、推进简政放权。制定权力清单,完善行政审批流程,解决部门权界不清晰、职能配置不科学、审批流程不规范、审批行为不透明、监督管理不到位等问题,不断提高行政审批效率。

  责任领导:刘敏轩

  牵头部门:编 办

  完成时限:7—9月实施

  44、坚持依法行政。建立法律顾问制度,政府党组成员带头学法、遵法、用法,在规范性文件审批、重大项目合同制定、重大决策研究上严格把关;每年聘请专家对县政府党组成员进行1次行政执法培训,增强政府依法行政的能力。

  责任领导:刘敏轩

  牵头部门:法制办

  完成时限:9月底出台相关意见,长期坚持

  45、提升政务效能。深入开展“慵懒散浮”专项整治,加强绩效检查和效能监察,严肃查处干部“走读”、“吃空饷”等不良习气。建立城乡群众办事干部代办制度,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制,建设县镇村三级协同办公和并联审批系统,提高机关办事效率和服务水平。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办、监察局

  完成时限:20XX年10月底前完成

  46、优化发展环境。继续开展优化环境“三项整治”活动,依法严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为。狠抓窗口单位服务规范化建设,集中整治窗口服务单位“三难”问题和执法监管部门“三乱”问题,不断提升服务质量和群众满意度。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办、监察局

  完成时限:20XX年10月底前完成

  47、推进政务公开。严格落实政府信息公开条例,对社会关注度高的环境保护、征地拆迁以及重大自然灾害、公共安全事件等信息,按照相关程序和规定,及时发布,依法保障人民群众的知情权、监督权。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:政府办

  完成时限:长期坚持

  七、树立为民务实清廉良好形象

  48、发挥班子整体效能。健全完善县政府“分工负责、责权共担”工作机制,不断优化工作方法方式,注重事中指导和过程控制,充分调动发挥成员和各级各部门负责同志的主观能动性,最大限度发挥领导班子的整体效能。

  责任领导: 张 渭

  牵头单位:政府办

  完成时限:长期坚持

  49、健全对标管理机制。建立对标管理体系,把任务分解到镇(区、中心)、落实到部门、分解到年度,通过对标管理寻找差距、促进创新、推动发展。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:考核办、统计局

  完成时限:20XX年10月底前出台办法,长期坚持

50、完善督查抓落实制度。完善县级领导抓落实制度,严格执行重点项目“五个一”包抓机制、招商引资“并联审批”机制及“一线工作法”,定期对县委、县政府重大决策部署、重点项目建设、民生实事等事项进行专项督办,强化现场督办协调、跟踪问效问责,促进各项工作有力有序有效落实。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:县委县政府督查室

  完成时限:20XX年10月底前出台相关制度,长期坚持

  51、加强财政资金管理。加强国库资金管理,建立财政转结余资金定期清理制度,加大对各部门小金库的专项整治,提高资金使用效率。

  责任领导: 刘敏轩

  牵头单位:财政局、审计局

  完成时限:20XX年10月底前出台相关制度,长期坚持

  52、加大廉政建设力度。严格落实党风廉政建设主体责任制,县政府党组及成员每半年对执行“八项规定”、廉洁自律规定等情况进行1次自查自纠,自觉接受群众监督。党组成员抓好各自分管工作范围内的反腐倡廉和作风建设,坚决查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败行为。

  责任领导: 张 渭

  牵头单位:监察局

  完成时限:立行立改,长期坚持

  53、加强新风正气宣传教育。进一步弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德,进社区、入村庄开展宣传教育,营造讲文明、树新风、扬正气的良好社会氛围。

  责任领导 :赵 威

  牵头单位:文广局

  完成时限:20XX年9月底取得初步成效,并长期坚持

  为了确保整改措施落实,县政府党组将严格落实整改责任,由党组书记负总责,党组各成员按照分工抓好落实,每季度听取一次整改进展情况汇报。各责任单位要结合承担任务,进一步细化整改方案,确保目标明确、措施具体、立行立改。加强督查考核,定期通报工作进展情况,建立整改落实“台账”制度。及时将整改方案向社会公布,主动接受群众和媒体监督,并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。

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