XX县国税局把依法行政作为税收征管科学化、精细化管理的重要保证,结合系统特点,积极探索适合本局的依法行政工作模式,通过规范执法程序,实施纳税评估联动,抓准了工作着力点,提高了依法行政水平。
随着税收征管改革的不断深入,纳税评估作为税收监控的有效手段发挥着越来越大的作用,但是当前专业评估人员匮乏,业务素质不高,评估力量分散形不成工作合力。为此,该局通过创新工作机制,整合评估资源,提高人员素质,为依法行政工作提供保障。
强化监督,优化依法行政工作环境。纳税评估在税收执法中是一个权力突出的过程,如何强化执法监督,是杜绝权力滥用和执法随意性的重要保证。为此,该局在评估结束后,采取加强后续管理,突出评估复审复查,强化执法责任监督来促进规范执法。
实施双重评估,纳税评估从评析-约谈-核实-认定-处理-归档是一个较长的过程,税管员负责整个评估过程容易产生执法风险,为最大限度地发挥纳税评估的拳头作用,规范税收执法监督,该局实行了一次调账双重评估的模式,即:调取账簿后,先由法规部门组织精干人员对企业账簿疑点进行梳理,再将账簿和存在的问题移交分局人员进行评估落实,并限期报送疑点分析报告;最后评估例会对两次评估问题进行综合分析判定后,通知分局改进完善管理。通过双重评估,实现了评估效率的最大化和执法风险的最小化,也提升了整体依法行政水平。
突出复查审查,法规部门联合监察部门建立了对已查案件复审、复核、评价的执法监督制约机制。遵循“客观公正、有错必纠、重点审查与随机抽查相结合”的原则,重点审查程序和证据的合法性、法律条文应用准确性、文书使用规范性等,根据审核的疑点确定实地复查对象,复审复查结束后,法规部门向被复查分局出具《纳税评估案件复审复查结论》,告知分局复审复查处理意见及依据,根据该局制定的《征管质量评价办法》对被复审复查单位及其人员做出执法评价,最后召开审理委员会会议,根据法规部门的评估执法质量评价意见对被查分局做出奖惩决定,执法质量好的单位和个人通报表扬,较差和有重大过错的通报批评并追究执法责任。
在税源增长乏力的大背景下,该局评估联动模式的运行,有效推动了依法行政工作,税收收入明显增长,纳税服务全面优化,各项工作得到了XX县委、县政府及社会各界的充分肯定。
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