20XX年,防震减灾局在县委、县政府正确领导下,严格按照《关于分解下达20XX年度市对县考核指标的通知》(X委办〔20XX〕68号)文件要求,对照政务目标任务分解表认真梳理,全年以抓好“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作为重点,切实履行好防震减灾工作职能,通过完善管理机制、严密监测预报、突出应急准备等措施,全面完成了县委、县政府下达的年度工作目标任务。现将20XX年工作完成情况报告如下:
一、政务目标完成情况
(一)加强组织领导,增强防震减灾工作责任感和紧迫感
1、加强全县防震减灾工作指导,明确工作职责。为切实将防震减灾各项工作落到实处,提高全县防震减灾综合防御能力,贯彻落实好市、县防震减灾工作精神,我局制定并印发了《关于做好20XX年全县防震减灾工作的通知》(X震领发〔20XX〕2号)、《关于提升防震减灾综合防御能力切实落实好相关工作的通知》(X震发〔20XX〕19号),对全年防震减灾工作做出了具体安排,从健全和完善防震减灾工作机制,加强能力建设,提升地震工作队伍专业水平入手,对县防震减灾领导小组成员单位、各乡镇提出了具体工作要求。
2、强化防震减灾工作责任落实,制定印发了《XX县20XX年度乡镇部门防震减灾工作目标》,从监测预报、震害预防、应急救援、信息管理四个方面对乡镇、部门进行防震减灾工作年度目标考核。
3、开展综合性应急管理督促检查,提出整改要求。8月中旬,县防震减灾局会同县目督办、县应急办、国土、民政、水利等相关部门,分成两个检查组,对全县21个乡镇的防震减灾应急管理工作进行督促检查,并对检查出的问题提出了具体整改措施,督促限期整改。
(二)强化群测群防体系建设,做好监测跟踪工作
1、贯彻落实《雅安市防震减灾局关于进一步加强地震群测群防工作的通知》要求,健全县、乡、村三级群测群防工作体系。今年全县各乡镇均建立了地震灾情速报(网)点和科普宣传(网)点,各行政村建立了地震宏观观测(网)点;各行政村(社区)至少设立1名防灾减灾信息员;全县各乡镇及泡草湾林业公司电站、花滩电站均配备了防震减灾助理员;落实105个行政村、7个社区防震减灾联络员共112人;落实全县基层地震宏观观测员7人,并对完善后7处宏观观测点挂牌,确保了防震减灾职能明确到部门,责任到人。
2、及时贯彻落实省、市震情短临跟踪、7级地震危险区强化监视跟踪、地震趋势会商会议精神, 做好台站、监测监视仪器的检查维护工作。今年,由我局负责实施的防灾减灾灾后重建项目之一——XX县地震台建设已全面完工,设备仪器安装调试验收并投入使用,台站管护人员及保护标志均已落实到位。XX县地震台担负前兆观测系统(地形变、气象三要素)和数字化测震系统(宽频带地震仪)两项监测工作,重点为全市地震预测预报提供基础数据,目前台站数据处理传输畅通。其次,加强对凰仪、石龙数字化强震台观测点和“地震预警及烈度速报仪”的定期不定期巡查维护,确保全县地震监测仪器运行率达100%。
3、加强应急值班工作。严格执行24小时震情值班制度、领导带班制度和震情事件处置制度,做好地震应急设备的检查维护,确保应急救援系统的稳定畅通。
4、实行宏微观异常每周“零报告”制度,对本辖区出现的宏微观异常及时核实并上报市防震减灾局。
(三)加强宣传,提升震害防御综合能力
1、全面推进农村民居地震安全示范村(小区)建设工作。结合新农村建设和灾后重建新村聚居点建设等工程,抓好农村民居地震安全示范村建设,制定印发《XX县农村民居地震安全工程示范点标准》,落实专人负责对农房建设进度、质量、抗震设防措施进行监督和检查,通过积极引导农民建设防震安全住房,深入推进农村防震减灾工作,逐步解决农村地区民居不设防的问题。今年,围绕推进新型城镇化的总体要求,建成龙苍沟镇陶家坝地震安全示范点和新添乡庙岗地震安全示范点,作为创建工作试点,树立样板,以带动全县农村民居地震安全示范村(小区)创建工作的展开。
2、严格行政执法,加强建设工程抗震设防监管。一是认真贯彻全国地震动参数区域规划要求,加强对新建、扩建、改建类工程抗震设防全过程管理;二是充分利用县城区地震小区划项目工作成果,落实好项目划定区域范围内新的抗震设防标准,开展灾后恢复重建项目及其他建设工程抗震设防备案登记。全年办理抗震设防审批备案登记39件。
3、充分利用“5.12”“4.20”纪念日、科普宣传月、法制宣传活动等时机,继续做好防震减灾知识宣传活动,累计发放自行编印的《防震减灾科普知识》宣传手册资料3300余份,接受咨询及现场答疑400余人次;发放市防震减灾局编印的《防震避震常识》、《防灾减灾知识问答》画册和宣传资料到机关、学校、乡村、社区、企业2300余册;深入宣传《防震减灾法》、《XX省防震减灾条例》等法律法规,累计发放普法宣传读本1800余册。
4、做好政务公开、信息发布工作。通过政务外网,及时发布震灾防御基础信息、相关法律法规知识、地震科普知识、行政审批等政务信息120余期。认真贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律法规。
(四)做好地震应急救援各项准备,提高应急救援水平
1、强化地震应急预案管理工作。今年,由我局牵头,完成了对全县21个乡(镇)以及所属村(社区)应急预案的草拟修订,对应急初期的组织自救、紧急疏散、信息上报、隐患排查和抢险救援等重点工作进行梳理,建立辐射乡镇、村(社区)两级地震应急预案管理体系,并同步开展了实战化演练。
联合相关行业主管部门督促检查重点单位、企业的地震应急预案制定和完善工作,强化学校、医院、商场、影剧院、体育馆、展览馆、避难场所等人员密集场所和规模以上企业地震预案的修订工作,优化完善县级部门、基层组织地震应急预案,建成横向到边、纵向到底的预案体系。
2、加快应急避难场所建设。今年以来,各乡镇按要求充分利用现有的设施和条件,盘活了辖区内可用资源,利用公园、广场、学校操场等,采取确认、修缮、加固、拓展功能、标识标注等方式建成自然灾害应急避难场所,部分乡镇完善了已有应急避难场所的指挥管理、生活、医疗、物资储备、供水等基本设施配置和功能建设,全县已基本实现21个乡镇应急避难场所全覆盖。
3、参与并指导各乡镇、各中小学校开展地震应急疏散演练,参加了由县上统一组织在胡长保小学开展的20XX年防灾减灾综合演练,演练中我局结合工作实际承担了地震灾情监测工作,现场模拟通过流动地震仪等专业设备,完成地震三要素的收集与上报,通过短波电台传输灾情信息等。
(五)按期完成灾后恢复重建工作
1、XX县防震减灾社会服务平台自20XX年4月开工建设,历时1年,于今年4月21日通过了专家组竣工验收。验收工作由XX省地震局、施工监理方带队,特邀市防震减灾局、县规划建设局、县气象局相关专业技术人员参与,分别从软件测试、硬件查验两个方面对服务平台和XX县地震台技术系统进行了现场测试评审,经评审,一致通过竣工验收。
2、XX县城区地震小区划项目自20XX年4月开工,历时1年,于今年5月18日通过了国家地震安全性评定委员会评审(中震安评〔20XX〕69号),获准执行。6月9日,项目施工方提交正式成果报告,小区划项目全部完成。该结果将作为XX县城区一般建设工程的抗震设防要求,也可以作为城市发展和土地利用规划的依据。
(六)深入开展“走基层”活动,做好联村帮扶工作;扎实推进“三严三实”专题教育活动;贯彻落实中央、省、市、县依法治理、依法行政工作要求,做好防震减灾各项工作。
二、存在的主要问题和应对措施
(一)防震减灾宣传力度,特别是对较偏远乡村的防震减灾宣传力度还不够。在下一步工作中,我局将利用“5.12”“4.20”纪念日、科普宣传月、法制宣传周等时段,继续做好防震减灾知识宣传活动,增强宣传的广度和深度。同时,在今年开展防震减灾科普示范学校、社区创建活动的基础上,做好我县防震减灾科普示范乡镇创建,进一步扩大学校、社区创建范围。
(二)防震减灾应急指挥体系建设和其他基础性工作还需不断加强。在明年的工作中一是要抓好防震减灾社会服务平台建设、县城区地震小区划、地震台站建设三个已建项目管理工作,确保项目的正常运转以及效益的长期发挥;二是力争建成“防震减灾综合信息系统”,实现数个测震台信号共享、震情信息共享、应急辅助、短(彩)信发送,为加快防震减灾市县工作能力建设打下基础;三是加快推进应急避难场所建设,进一步完善已建场所的基本设施配置和功能建设,推进村、社区应急避难场所的建设工作;四是继续发挥好部门职能,加强抗震设防监管,开展好对重大建设工程抗震设防备案和超高建筑的地震安全性评价监管工作,对违反抗震设防要求的进行执法检查;五是推进农村民居地震安全示范村(小区)建设,新创建2-3个农村民居地震安全示范村(小区)。
(三)不断积极争取县上支持,加大对防灾减灾项目资金投入力度,加强我县防震减灾基础设施建设。
(四)争取上级部门支持,引进充实防震减灾专业人才,力争早日改善我局专业人才缺乏、人员结构老化、后备力量不足的现状,从而更好地开展震情分析业务工作,并通过邀请专家授课,组织学习考察等方式提升全体职工的综合业务素质。
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