一、基本情况
按照全省的统一部署和要求,我市集体林权制度主体改革工作已于2012年底基本完成,2013年开始稳步推进配套改革。截止目前,xx市集体林权制度改革列入改革范围内的248.2万亩规划的集体林地,现已明晰产权面积为248.2万亩,占改革任务的100%;林权登记发证为244.7万亩,占改革任务的98.6%;建立林权交易服务中心16个;解决林地林木纠纷27起, 涉及林地面积5006亩;林权流转面积7.16万亩,流转金额3747万元;林权抵押贷款1060万元;引导农民成立林业专业合作社125个,带动4.2万余农户,经营林地19.3万亩。
二、主要做法
1、加强领导,扎实推进林权制度改革。各级党委、政府都把深化集体林权制度改革作为发展现代林业、促进农民增收、建设生态文明的重要举措,纳入各级领导的重要议事日程,主要领导或分管领导亲自部署和调度。
2、全面构建林权管理服务平台。全市16个县(市、区)已全部建立林权交易服务中心,建立起集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、资产评估、法律咨询于一体的社会化综合服务平台。
3、大力宣传服务,进一步营造改革浓厚氛围。全市上下切实把强化宣传服务,大力提高广大林农的林改意识放到突出位置,充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体作用,通过举办培训班、出动宣传车、印发宣传资料等各种形式广泛宣传林业改革的进度、成效和战果,消除干部群众的疑虑。
4、严格调查摸底,依法依程序办理林权登记。一是认真抓好林权实地勘界工作。对工作程序,操作方法,资料管理,检查监督等方面做出安排,搞好专业技术服务,预先通知相关人员到场,不包办代替,保证实地勘界的成果真实有效。二是做好林权登记申请受理和相关资料的审查工作。林业行政主管部门对林权登记申请进行认真审查,对于登记申请材料齐全的,依法及时予以受理。同时,加强对申请材料的审查管理,确保申请材料真实有效。做到林权登记内容齐全规范,数据准确无误,图、表、册一致,人、地、证相符。
5、提高管理意识,建立健全林改档案。林改档案建立是改革的重要组成部分。首先是提高对建立林改档案管理工作重要性认识。紧紧围绕推进林改这一中心工作,提高各级档案管理人员的思想意识,增强责任感和紧迫感,为做好林改档案管理工作打好基础。其次是加强制度建设。市林改办按照国家林业局、国家档案局《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》的指导精神,对建立健全林改档案提出了明确要求。督促和指导各地把林改过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、数据等原始记录,进行归档立卷,明确分管领导和管理人员,健全管理制度。通过系统的技术指导和有效监督,各县(市、区)林权档案管理基本达到收集完整、整理规范、统一保管、存放安全、方便利用的要求。
6、稳步推进配套改革。一是推进林权抵押贷款工作,拓宽林业建设投融资渠道;二是开展森林保险工作,降低林权所有者投资林业建设的风险;三是加强林权管理服务中心建设,搭建森林资源流转交易服务平台;四是抓好农民林业专业合作社建设,带动全市林果业专业合作组织发展,提高林业组织化程度;五是加快发展林下经济,提高林地产出率,增加农民收入。
xx市林业局
20xx年2月14日
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