根据区依法治区办、区委宣传部、区司法局《关于组织开展全区“六五”普法总结验收工作的通知》精神,按照《xxx区“六五”普法总结自查验收区级部门标准》的具体要求,我局对本单位“六五”普法工作开展情况进行了认真、全面的自查。现就粮食系统五年来的学法、用法、尊法、守法情况总结如下:
一、加强组织领导,推进“六五”普法顺利开展
我局高度重视普法工作,在20xx年10月就成立了“六五”普法工作领导小组,成立了由局长陈小业同志任组长,副局长张志辉、何焱任副组长,各科室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组,并根据人员变动情况,及时调整普法工作领导机构。为了使“六五”普法教育工作有序开展并落到实处,我们制定了《xxx市xxx区粮食局“六五”普法工作规划》,明确了工作目标任务和措施保障,保证了普法工作有序推进。
二、突出工作重点,全面加强法制宣传教育
自20xx年下半年实施“六五”普法以来,我局认真贯彻落实省市、区关于法制宣传教育的安排部署,全面落实“六五”普法的各项具体任务,广泛深入地进行宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育。
一是突出抓好《宪法》、国家基本法律和重要法律的学习宣传。紧密结合国家法制建设的新进展、新成果,加强法律的学习宣传,围绕经济建设和依法管理全社会粮食流通工作,在粮食系统开展《宪法》、《行政许可法》、《劳动法》、《行政复议法》、《安全生产法》《产品质量法》等有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律的宣传学习,使广大干部职工进一步树立社会主义民主法治、公平正义的法制理念。
二是紧密结合粮食工作特点,积极开展普法教育,除认真学习好“六五”普法规划规定的《宪法》等法律外,重点结合粮食工作的实际,开展《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《全国粮食流通监督检查暂行办法》、《国家粮食流通统计制度》等法规的宣传、学习,使干部职工进一步掌握依法行政、依法管粮的法规知识。
三是根据机关工作的实际,采取一般职工集中学习与自学相结合,在党组中心组理论学习安排中,每年安排1-2次的专题法律学习,领导干部带头学,充分了解和掌握最新法律法规,保证了学习时间的落实。
四是做到本单位的普法依法治理经费有保障。我局统一订购了《“六五”普法读本》、《宪法学习读本》、《xxx省粮食流通监督检查行政执法手册》等相关资料。为了向社会宣传《粮食流通管理条例》等行业法规,我们还抽出经费搞宣传活动,印制宣传资料、悬挂条幅等。
三、采取多种形式,认真开展普法活动
一是利用每年5月份的粮食科技活动周、5月26日《粮食流通管理条例》颁布纪念日、10月16号“世界粮食日”、“12.4法制宣传日”等宣传节点,采用设立宣传点、悬挂横幅、散发宣传材料、报纸、电视等媒介宣传等方式,围绕粮食安全、科学消费粮油、节粮减损等主题,开展粮食科技、法规的宣传活动,普及有关粮食法律、法规知识,教育粮食经营者依法经营粮食,向消费者宣讲有关食品安全常识,提高民众食品安全消费意识,号召广大群众珍惜粮食、爱惜粮食,节约粮食。
二是围绕《粮食流通管理条例》贯彻落实,开展粮食行业依法行政、依法管粮的法律知识宣传。积极组织粮食系统干部职工参加法制培训,鼓励干部职工积极学法、用法、守法,提高区粮食部门广大干部职工知法守法、依法管粮的积极性。编印了《粮食流通管理条例政策法规解读》10000册,免费发放给辖区内从事粮食收购、加工、销售的经营者手中。
三是认真开展公务员学法用法活动,推进“法律进机关”。组织机关干部学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规,把法制学习作为机关学习的重要内容,制定学法用法计划,认真组织实施。制定领导干部学法用法工作计划,建立健全党组理论学习中心组集体学法制度。通过不断的学习法律知识,使全体干部职工懂得依法治国、依法治区的核心就是依法办事,本系统工作人员遵纪守法,近年来均未发生违法犯罪案件。局机关工作人员依法行政的意识和能力不断增强和提高。
四是加强业务培训,及时选派工作人员参加省、市粮食局以及区法制办组织的业务知识和法律知识培训,区粮食局所有执法岗位工作人员都经过考试考核,20xx至20xx年共取得《xxx省行政执法证》9人,执法人员业务素质不断提高,执法能力进一步增强。
四、做好法治化管理,促进依法行政、依法管粮
1、深化行政审批制度改革。推进内部审批事项集中办理工作,建立健全审批和监管的工作衔接机制,我局行政许可项目《粮食收购许可证》进驻了区政务服务中心综合窗口,开展了一站式审批服务,进一步加大政务公开、透明的力度。20xx年至20xx年共办理《粮食收购许可证》15家,通过对许可证资质审核,陆续取消了6家不符合办理条件的企业的收购许可。对企业和个体行政许可申请,主动与他们进行沟通,在掌握情况的基础上,力争简化审查事项。
2、认真清理规范性文件。按照区政府法制办要求,做好了规范性文件清理工作,保证了清理规范性文件工作专项目标顺利完成。积极推进行政工作从结果公开到过程公开,推进行政权力公开透明运行。完善了行政权力运行流程图。进一步加强规范性文件备案工作,加强对规范性文件备案工作的监督检查,做到了有件必备、有备必审、有错必纠。
3、规范市场检查。每年开展粮食收购、库存、销售综合性检查,对辖区内政策性粮食竞价销售、出库情况进行专项检查。切实加强对储备粮库存的监管,对储备粮承储资格进行清理核查,对粮食库存数量定期盘点。深入开展重大节假日期间粮油市场监督检查,重点对成品粮油批发市场、超市的粮油库存量、储藏条件进行检查,保障全市粮油市场货源充足、品种齐全、质量可靠、供应正常。
4、建立法律咨询制度,实施重大决策咨询和合法性审查制度。严格依法决策、科学决策、民主决策,建立健全了法律顾问和法律咨询制度、重大行政决策论证审查、公示、听证制度。20xx年至20xx年根据区政府要求,聘请了常年法律顾问,凡需征求法律顾问的事项,事前必须提交法律顾问进行合法性论证。20xx年局法律顾问对曹淑群行政诉讼案进行了二审终结应诉,还当事人以清白,维护了粮食局的合法权益。局党组对粮食系统重大事项的决策,坚持做到事前进行充分的调查研究,听取各方面的意见,尤其重视不同意见,经过多次反复论证,提出可行性方案,确保了局党组决策的合法性和科学性。
5、认真做好行政复议、信访维稳等基础工作。畅通行政复议申请渠道,公开投诉举报电话,方便群众行使诉求权利。近几年,我局无行政复议案件发生。针对群众关注的社会热点、难点问题,扎实做好信访工作,确保粮食系统稳定。对涉及职工权益的问题,本着尊重历史、妥善解决的原则,积极协调相关部门及时给予解决,对不符合政策规定的事情,认真做好热情耐心的政策解释工作。强化社会治安综合治理和安全保卫,确保了粮食系统的稳定。
通过此次“六五”普法规划实施情况的自查,我局“六五”普法规划得到有效落实,各项普法宣传工作有序进行。但由于条件和人员所限,在宣传方式、宣传工具、宣传途径上没有取得大的创新,基本停留在传统学习和宣传方式上。在思想上,也还存在实用主义的认识,于己有关的法多学,于己无关的法少学或者不学。我们将在“七五”普法宣传教育工作中将进一步挖掘潜力,利用、渗透各种现代传媒资源,更好地开展好依法治理普法宣传活动。
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