卫生院要重点对无证行医、开大处方、滥检查、不合理用药、违规收费、套取骗取农合资金、收受回扣和“红包”、开单提成等违规行为和不正之风进行围堵式清查整治。下面自查报告网小编为大家整理了卫生院雁过拔毛自查自纠报告,欢迎阅读参考!
为深入贯彻落实中央、省、市关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的会议精神,切实加强我院党风廉政建设,加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度,切实维护人民群众权益,促进卫生院持续健康发展,根据市委、市政府和市卫生计生委统一部署,结合本院实际,特制定本实施方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和市委、市政府、市卫生计生委关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的会议精神,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治(以下简称“专项整治”)为突破口,着力推动“两个责任”的落实,着力建章立制管长远,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,腐败存量明显减少、增量有效遏制,从而聚民心、转作风、提绩效,树立卫生院良好的新形象。
二、工作重点
重点整治全院项目资金管理、医疗卫生计生技术服务、依法行政等方面存在的损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
(一)项目资金管理方面,重点整治:
专项资金使用中截留挪用、违规开支、挥霍浪费、收受贿赂等问题。
(二)医疗卫生计生技术服务方面,重点整治:
1.擅自提高医疗服务价格,搭车收费或变相收费等问题,加重患者负担的问题;
2. 医护人员在开展医疗服务中收受患者红包礼金的问题;
3.串通套骗取新农合基金的违规违纪行为。
(三)依法行政方面,重点整治:
1. 打击非法行医中的收受贿赂行为;
2. 查处“两非”中的收受贿赂行为。
三、组织分工
成立株洲市三三一卫生院专项整治工作领导小组,负责贯彻落实市委、市政府和市卫生计生委关于专项整治工作的决策部署,分析研究本院存在的“雁过拔毛”式腐败问题,对院内此项工作进行安排部署,按照干部管理权限对违纪违规干部进行问责处理并予以公开曝光。
领导小组组长由院长张志勇、党委书记李康华担任,党委委员、总会计师裴艳和党委委员、纪委书记何鹏云任领导小组副组长。计财科、监审科、院办公室、党办、人事劳资科、医务科、药剂科、医保科、行政后勤科、信息中心、宣传科、物资装备科、各临床科室等科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,承担领导小组的日常事务工作,负责全院专项治理工作的组织协调、情况综合、督促检查等工作,计财科长刘芳任办公室主任,监审科科长杨晓玲任办公室副主任,办公室设在财务科。王小莉、王霞平、李安、粟军、李静、罗春林、刘微生、向阳、文子千、唐玲蓉等为办公室工作人员。
各责任科室的任务分工如下:
计财科:负责统筹推进专项整治工作,制定实施方案,向市卫生计生委专项整治办报告日常工作,组织专项整治工作督查,重点整治全院专项资金使用等环节存在的问题,严禁擅自提高医疗服务价格。
监审科:参与整治全市卫生计生系统专项资金安排、分配和使用等环节存在的问题,参与统筹推进专项整治工作,做好与市卫生计生委的联络和协调工作,督促专项整治工作进度,督查有关重大问题,查办有关重大案件等。
办公室:参与有关组织协调工作,组织有关重要材料撰写。
人事劳资科:参与有关组织协调工作,将专项整治工作情况纳入科室年度绩效评价内容。
医务科:规范卫生院依法执业行为,严禁医护人员在开展医疗服务中收受患者的红包礼金。
药剂科:加强基本药物制度管理,重点整治医疗卫生基本药物零差率销售服务中虚报多要等问题。
医保科:加强农合基金管理,重点整治套骗取农合基金的违纪行为。
行政后勤科:查处项目资金申报中以权谋私、优亲厚友等问题。
宣传科:负责专项整治工作有关宣传报道工作。
党委办公室:参与专项整治工作的监督检查,将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设内容,落实卫生院党委有关主体责任工作。
各责任科室要明确1名同志为联络员,承担专项整治工作数据资料的收集、汇总、报送工作。
四、工作步骤
专项整治工作从本工作方案印发之日起至2016年12月结束,分四个阶段进行。
(一)部署启动(5月中旬-5月下旬)。
1. 成立机构。卫生院成立由张志勇院长任组长的专项整治工作领导小组,负责贯彻落实卫生院关于专项整治工作的决策部署,加强领导,认真组织实施。
2. 制定方案。卫生院专项整治工作领导小组结合实际制定专项工作具体实施方案。
3. 宣传启动。卫生院将召开相关会议进行动员部署。卫生院相关职能部门采取多种形式加强舆论宣传,开展廉政教育和相关业务培训,让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治,营造良好的社会氛围。
(二)清理核查(6月上旬-8月底)。
按照卫生院统筹协调、科室负责、分类分级清理的原则,坚持问题导向、上下联动,开展卫生院内项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1. 全面自查。时点为2013年1月1日,清理自查要做到全覆盖,确保清理排查不留盲区、不留死角。清理自查应在六月上旬完成。要按照专项整治部署要求,重点对公共卫生项目中涉及民生、发展等资金在使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题进行清理清查。
2. 问题核查。卫生院专项整治办将根据了解掌握的问题线索和群众信访,群众关注的热点、难点问题进行督促交办。对群众反映强烈的突出问题线索督促或直接进行调查核实,同时加大对问题突出、工作被动地区和单位督促指导。要坚持边清理边核查处理的原则,对清理排查中发现和群众反映的问题线索,及时组织力量进行核查或移送处理。
3. 汇总分析。卫生院领导小组和专项成员每月底按照要求对本院开展全面自查、问题核查、督办交办等相关工作情况及相关数据进行汇总分析、上报,并认真填写附表1-3。
(三)督查问责(9月-10月)。
1. 重点督办。卫生院专项整治工作领导小组根据掌握的情况和实地抽查发现的突出问题,对专项整治工作开展和案件查处情况进行交办和督办。
2. 实地抽查。卫生院专项整治办将对全院开展问题线索核查处理情况和专项整治工作进展情况进行实地抽查。
3. 责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的科室,党委、纪检进行严肃问责,典型案例通报曝光。
(四)总结规范(11月-12月)。
1. 整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,在进行全面整治的基础上,深入分析原因,建立健全相关工作制度。
2. 全面总结。对开展专项整治工作情况进行认真总结,研究评估专项整治工作效果,形成总结报告,连同附表(1-3)于11月10日前上报市卫生计生委专项整治办(财务科)。专项整治办对全院专项整治工作情况进行全面总结,于12月上旬向院党委和市卫生计生委专项整治办作专题报告。
五、工作要求
(一)强化领导责任。卫生院各级领导必须高度重视专项整治工作,加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”和组织分工的原则,认真落实专项整治工作相关部门和负责人的责任,扎实开展本院专项整治工作。
(二)加强统筹协调。在建立卫生院专项整治工作领导体制和工作机制的基础上,充分发挥院党委的关键作用和纪委的监督执纪作用。各相关职能科室要密切配合,并加强其与对口部门联系,实行对口负责。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道,建立问题线索台账,按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记,实行动态监督检查和管理,做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动等部门现场调度和督查指导力度。
(三)加大整治力度。卫生院将整合专项整治人员力量,通过自查、各部门联查和协查等方式加大专项整治查处力度。
(四)注重整治实效。对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映认真核实,发现问题及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究,对整治不到位、工作走过场,存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力的,严肃追究相关责任。
根据市委办公室《金昌市2014年度党风廉政建设考核工作方案》(市委办发〔201X〕123号)的要求,现将我局201X年度落实“两个责任”、开展党风廉政建设和反腐败工作自查情况报告如下。
201X年,我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机,坚持不懈地纠正“四风”,以加强惩治和预防腐败体系建设、强化权力运行制约和监督为重点,聚焦中心,突出主业,切实转变职能、转变方式、转变作风,提高履职能力,较好地完成和落实了全年党风廉政建设和反腐败工作责任
目标,有力地保障了(文案中国,原创代写各类稿件)我局各项工作的健康发展。
一、抓“三个落实”,夯实党风廉政建设主体责任
201X年,市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通改革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标,认真落实党风廉政建设责任制。
(一)落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制度》,进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任,把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓,先后召开了4次党委会、8次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议,组织9名党政负责人参加了《金昌市落实党风廉政建设主体责任测试》活动。通过一系列的专题学习研究,在全系统形成了以上率下,(文案中国,原创代写各类稿件)一级抓一级,层层传导责任和压力,坚持“管行业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。
(二)落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。制定下发了《201X年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,认真传达了全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神,通报了201X年对基层各总支、支部以及班子成员考核和测评情况,并分别与局属各总支、支部签定了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》,按照“谁主管、谁负责”
的原则,把主体责任延伸到每个基层党组织,将年度党风廉政建设任务分解到各部门、各科室,切实履行了党委书记抓党风廉政建设工作第一责任人的责任。
(三)落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了《市粮食局201X年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体责任、分工以及年终考核的办法。形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管(文案中国,原创代写各类稿件)、层层落实的工作格局。同时,局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与粮食局业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。201X年元月,局党委组成考核组,对所属单位党风廉政建设目标责任书和经济目标完成情况进行了全面考核,并对基层10名班子成员进行了民主测评,有效地促进了党风廉政建设“两个责任”的落实。
二、抓中心任务,推动党风廉政建设各项任务的落实
(一)抓教育预防,切实提高党员干部勤政廉政的意识
1、认真开展了路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在全系统启动了教育实践活动。活动中坚持把学习教育贯穿始终,把反对(文案中国,原创代写各类稿件)“四风”贯穿始终,着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。合教育学习,边学边查,即知即改。首先,对照“八项规定”和省、市委“双十条”“九条禁令”,注重从职工群众最关注的吃喝、奢靡、文风、会风等问题抓起,从企业最需要的待遇、效益地方帮起,从影响跨越发展最敏感的不作为、慢作为、乱作为问题治起,从机关最难改的庸懒散慢风气改起,严格落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定,在车辆配备和公务接待上,严格按制度规定执行。市局机关车辆编制由市财政核定,车辆配备符合要求。2014年以来,局机关除上级及基层来人招待以外,没有发生接待费用,并取消了会议餐、团拜餐等;其次,为了切实解决全系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题,推动作风大转变,我们采取发征求意见函、征求意见问题、面对面交心、开座谈会等多种形式征求在作风方面的意见建议(文案中国,原创代写各类稿件),加大了对机关干部出勤、遵守劳动纪律等的检查。第三,完善和修订了市局各项制度,新增制定了《县级干部联系点制度》和《市局领导到基层、企业调研检查制度》,以制度规范领导的行为,起到上行下效、层层传导的作用。第四,突出特色,让教育实践活动更接地气,促进效能风暴行动的深入推进。以“践行三严三实,争做五好干部”系列活动为契机,开展了讨论交流、演讲、民情体验和群众评判活动,激发了党员干部的干事创业能力,树立了勤政廉政思想。
2、严肃党的纪律,确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党委坚持把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动,落实党政主要领导讲廉政党课制度,引导党员干部牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了《苏联亡党亡国集》、《全国粮食系统反腐倡廉警示记录片》(文案中国,原创代写各类稿件)、《焦裕禄》等11部电教片,对党员干部进行理想信念、党性党纪教育,使党员干部以案明纪、引以为戒,增强拒腐防变的能力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
3、落实干部选用规定,提高群众满意度。提高干部选用工作群众满意度,是马克思主义群众观和党的群众路线的必然要求。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线,认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实,着力打造一支“政治强、作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。严格按照程序,把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关。加强了对所属国有企业领导人员履职的监督管理,对4家企业10名班子成员进行了测评,对1家企业
进行了离任审计,对3家企业进行了年度审计。
4、进一步推行党务、政务、厂务公开制度。今年以来,全系统各级党组织进一步建立健全党务公开制度,坚持把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为公开的重点,以定期不定期的方式适当地进行全面、真实、具体、合法公开,使党员群众对党务(文案中国,原创代写各类稿件)、政务、厂务工作的知情权、参与权和监督权进一步深化,以公开促公正,认真落实承诺。同时,转发了《金昌市2014年厂务公开民主管理工作安排意见》,督查企业定时召开股东大会,向股东报告企业经营情况。2014年,所属3家国有企业均召开了股东大会或职工大会,加大了职工源头参与的力度。
(二)抓作风建设,助推粮食各项工作健康发展
1、深入推进效能风暴行动,认真开展对不作为、慢作为行为进行整治情况。为了使效能风暴行动“八项制度”和“五个一律”等落到实处,合党的群众路线教育的开展,局效能风暴行动领导小组加大了对效能建设落实情况的督查力度。按照局务会议的要求(文案中国,原创代写各类稿件),每月对局机关和基层单位进行2—4次以上的突击检查,并在一定范围内通报检查果。为了规范劳动纪律,完善和修订了市粮食局工作、考勤、学习、卫生、车辆管理、职工请销假等制度,实行了机关干部上下班公示翻牌制度,形成了用制度管人的良好局面,同时也整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题。
2、积极配合市委市政府做好办公用房清理工作。按照中央、省、市委党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房精神,我局合实际认真做好了清理工作,严格落实责任制,确保清理用房工作落到实处。按照核定的办公用房面积,对本单位6名县级领导干部和其他科级以下干部职工办公用房进行了严格的审查,对超面积的办公室及时进行了调整,清理了部分不合格的用房。目前,单位领导干部和干部职工办公用房均符合标准,无超标使用的行为和现象。我局未申请新建楼堂馆所。
3、严控“三公”经费。按照“约法三章”有关要求,合实施效能政府建设中的行政成本控制制度,进一步完善措施,全面管控“三公”经费增长(文案中国,原创代写各类稿件)。一是进一步规范公务接待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车处置。加强车辆台帐管理,对出车进行严格登记,严格控制车辆维修保养费,规范公务车加油管理,限制现金加油,统一实行IC卡加油制度;三是实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油,统一购买过路票,节假日按规定实行封车,严禁公车私用。四是公开“三公”经费,提升公信力。
4、推进效能建设,改进政风行风。由局纪委牵头,办公室、纪检监察室配合对贯彻落实廉政建设相关规定的情况进行监督检查、重点加强贯彻落实、执行各项具体规定情况、领导干部遵守落实情况的监督检查。至今为止,没有出现违反纪律和规定的事情发生。
5、开展效能监察工作,确保国家粮食安全。一是从原粮的存储、加工、批发、零售等环节加大监督检查力度,全年抽查粮油化验样品60余份,防止了不符合质量卫生标准的粮油流入市场。深入推进了放心粮油工作,军粮特供店顺利开业。开展了倡导“科学饮食圆梦健康”为主题的粮食科技活动周宣传活动,期间,张贴宣传条幅5条,发放宣传彩页2万余张,接爱群众咨询1000人次。二是在粮食收购、储备粮轮换工作中,加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查(文案中国,原创代写各类稿件),规范了市场经营行为。三是会同有关部门,加强市场监管,加大对掺杂使假、克扣数量、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益行为的查处力度。
6、粮安第一,提升应急反应能力。在开展春季粮油“一符四无”工作的同时,开展了以提升全系统突发事件应急反应能力为目的的消防安全演练活动。
(三)抓案件调查,切实发挥了案例的警示教育作用
今年,局纪委从维护广大职工群众的根本利益出发,严明办案纪律,强化内部监督。今年,对职工匿名举报投诉的一起重信访案件进行了认真调查核实,在给举报者一个合理说法的同时,也还了当事人的清白,同时就案件查处情况在一定范围内进行了通报。
(四)抓自身建设,切实增强局纪委的监督履职能力
以改进工作作风、密切联系群众为重点,扎实推进“三转”工作。一是开展了会员卡专项清理工作,做到了零持有、零报告。二是按照市纪委的要求,局纪检干部签订了《甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书》。三是组织纪检干部参加业务知识学习,提高履职能力(文案中国,原创代写各类稿件)。四是在全系统中开展了作风整顿活动,防止了伤害职工群众感情、漠视职工群众疾苦、损害职工群众利益以及违背政务诚信、商务诚信等行为的发生。五是主动深入基层,切实维护和发展职工权益。按照总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求,围绕服务职工、做好职工群众工作这个主题,纪检干部走访困难及离岗职工家庭70多户,召开各种类型的座谈会4次,将系统内60多名生活特别困难职工推荐给市总工会予以救助,有效地维护了职工队伍的稳定。
三、存在的问题和改进措施
一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高,思想认识不到位,还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象,抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点:一是学习教育不够,认识不深;二是认为身处清水衙门(文案中国,原创代写各类稿件),并无腐败土壤,谈不上腐败;三是制度的执行力不够。
为了不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展,2015年,市粮食局党委、纪委将按照中央、省、市的统一部署和要求,在继承中发展,在改革中创新。一是落实主体责任,积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务,突出强化粮食工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律,着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度,严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能,不断提升纪检监察干部综合素质。
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