自活动开展以来,按照卫生部和省卫生厅部署,我所紧密结合卫生监督工作实际,坚持以人民群众满意为目标,认真扎实地开展了“三好一满意”活动,全面落实各项活动措施,取得了阶段性成果。7月份以来,我们按照省卫生厅要求,进行了深入的自查自纠工作,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
我所高度重视“三好一满意”活动,把这项工作作为统领卫生监督事业全局性、基础性的重要工作来抓,将活动开展纳入全所年度工作计划和年度考核目标,先后多次召开专门会议,对活动组织、发动和落实等事项进行专题研究,努力将“三好一满意”活动开展成为我所“品牌工程”。一是加强领导。成立了由所主要领导为组长,领导班子成员为副组长,各科室主要负责人为成员的活动领导小组,负责活动的领导、指导和督导。设立了领导小组办公室,具体负责“三好一满意”活动日常工作。二是制定方案。制定印发活动方案和工作配档表,明确了活动的指导思想、总体要求、目标任务、时间安排及保障措施等;并根据活动不同阶段的要求,随时对活动进行调整和部署。在方案的制订与实施过程中,坚持活动开展与业务落实并列、穿插、结合进行,真正做到以活动开展推动工作任务落实,以工作成效检验活动成果,实现两不误、两促进。三是搞好宣传。活动领导小组先后多次召开中层干部会、全体职工大会进行部署、推进;在山东卫生监督网站和所内宣传栏开设了 “三好一满意”专栏,建立了活动简报和信息报告制度。通过深入动员、认真学习,干部职工对活动重要性和必要性认识更加深刻,立足本职争优秀、深挖潜力创先进的主动性和积极性更加高涨,在全所形成了活动开展的浓厚氛围。四是强化督导。领导小组办公室经常对活动开展情况进行督导、检查,发现问题及时予以纠正。根据查找的突出问题,制定整改方案,提出整改措施,限定整改时限,落实整改责任,扎扎实实把整改工作落到实处。
二、主要做法及成效
(一)强化服务意识,优化服务措施,提高服务水平,做到“服务好”。规范卫生行政许可服务。以一站式服务大厅为突破口,积极推行卫生行政许可AB角制度、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、到期提醒制、服务随访制等制度,优化程序、完善标准、改善服务。运用ISO9000质量管理体系标准,对卫生行政许可的每一个项目、环节、步骤加强质量和程序控制,建立卫生行政许可服务随访制度,对服务情况及时回访、及时调查、及时反馈、及时改正,努力实现管理相对人持续满意。活动开展以来,受理完成各类卫生许可1113个。加大卫生监督指导力度,推行人性化执法,强化对管理相对人指导和服务,帮助管理相对人提高自我管理能力和水平。严格依法行政,着力拓展品牌,按照着装亮证、首次会议、现场监督、检测检验、情况反馈、处罚决定、整改稽查等执法流程要求,制定完善标准规范和文书范本,使整个执法流程都有章可循,切实做到文明执法、规范执法。积极推行卫生监督柔性管理,坚持以教育为主、以处罚为辅,把执法重点放在纠正卫生违法行为上,实行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳提醒制,保障管理相对人的知情权、陈述权和申辩权。
(二)创新监管模式,加大执法力度,提高工作质量,做到“质量好”。实施职业卫生推进工程。积极开展职业卫生“六进”宣传教育活动,全省共开展宣传活动1874次,接受教育39.6万人。在全省所有县(市、区)全面推广实施职业卫生“四个一”工程。完善职业卫生技术服务体系,完成审批和续展职业健康检查机构28家,全省现有职业卫生技术服务机构173家,达到卫生部要求。积极推进职业健康检查信息系统建设,完成全省职业健康检查信息系统推广使用培训工作。加强职业健康监护工作,5077家企业开展职业健康检查,检查人数443349人次。深入实施医疗市场规范工程。继续开展打击非法行医工作,对济南、青岛等8市18个县进行突击检查,共暗访机构468家,查处无证行医93家。加大无证行医曝光力度,全省共曝光无证行医556户次。深入开展口腔诊所、门诊部专项整治,全省共检查口腔诊疗机构3750家,取缔无证行医615家,没收违法所得26万元,罚款155万元。继续推进规范化诊所建设,规范化建设率65.3%。加强医疗广告监管,对发布违法广告的医疗机构约谈168家次,移交工商部门657家次,撤销《医疗广告审查证明》20家,373家医疗机构列入“黑名单”。开展人体器官移植和干细胞移植技术专项整治,全省签订依法执业承诺书3万余份,检查医疗机构3000余家。开展大中型医疗机构综合执法检查,检查医疗机构13家,抽查执业人员500人、病历处方3000份,发现问题578条,下达当场行政处罚决定书3份,暂停执业1个重点科室。积极推行生活饮用水卫生安全工程。举办生活饮用水卫生宣传周活动,开展宣传4200余次,水质快检服务2122次。开展生活饮用水专项监督检查,检查集中式供水单位647家,对372家供水单位开展水质快速检测。加强生活饮用水卫生监督监测工作,将17个市城区和章丘市、平度市等23个县城区纳入国家饮用水卫生监测网络,全省设立水质监测点730个。推进农村集中式供水单位卫生监管工作,上半年监督覆盖率63%,整体建档率超过92%。加强涉水产品监管,检查涉水产品企业140家,监督覆盖率超过50%。住宿、美容美发、洗浴、游泳四类场所全部实施量化分级管理,转入常态监管。加强游泳场所卫生监督管理,对所有游泳场所进行监督抽检。加强学校传染病防控监督,检查各类学校12207家,监督覆盖率75.9%。开展传染病防控专项监督检查,检查各类医疗卫生单位17346家,罚款23.7万元。开展病原微生物实验室生物安全监督检查,检查934家,监督覆盖率30%。规范小型医疗机构医疗废物处置,推广“村收集、镇暂存、专业单位安全处置”的集中处置模式。开展透析用消毒液监督检查,检查血液透析室149 家,依法查处43家使用不合格消毒液的医疗机构。加强餐饮具集中消毒单位监管,检查328家,监督覆盖率55.6%。积极开展医疗机构放射治疗专项整治,监督检查放射治疗机构167家,立案查处5家。
(三)加大教育力度,完善制度体系,落实工作责任,做到“作风好”。将“三好一满意”活动与“创先争优、争做齐鲁先锋”活动、“两带一创”、“学习年”、“能力年”、“基层组织建设年”等活动紧密结合,落实工作措施,推动活动深入开展。开展省级文明单位创建活动,制定印发方案,层层动员部署,单位精神文明建设水平明显提高。不断加大职业道德教育力度,结合卫生监督行业特点,深入开展宗旨意识,职业道德和纪律法制教育,树立良好的卫生监督形象。积极推进卫生监督文化建设,提炼全省卫生监督队伍核心价值理念、工作理念、作风理念、执法理念和服务理念,探索从文化的角度、运用文化的理念对全省卫生监督队伍进行导向、激励和感召,卫生监督队伍战斗力、向心力、凝聚力进一步增强。加大卫生监督稽查力度。严格落实卫生监督员行为规范和十不准禁令等规定,禁止向管理相对人索要钱物、利用职权故意刁难、在被监督单位就餐、参加由被监督单位安排的娱乐休闲活动等行为,做到令行禁止。严肃纠正和查处在卫生监督执法过程中存在的不作为、乱作为、执法不规范等问题,保证卫生监督执法公平、公正。加强党风廉政建设,完善党风廉政建设和反腐倡廉工作制度,对党员干部进行党性和警示教育,组织全所党员干部签署《廉洁自律承诺书》,与科室签订党风廉政建设与反腐纠风工作责任书,不断提高党员干部廉洁自律水平。
(四)改进工作理念,密切联系群众,鼓励社会监督,做到“群众满意”。重视群众举报投诉,切实落实卫生监督举报投诉管理办法,对群众举报投诉热情受理、认真调查、及时反馈。在全省范围内聘请了100名社会监督员,对全省卫生监督执法人员依法履行职责的情况进行监督,对公共卫生和医疗领域违法犯罪行为协助检查,坚持卫生监督稽查制度和执法监督卡制度,积极开展卫生行政许可和卫生监督执法行为回访制度,切实规范卫生监督行为,卫生行政许可群众满意率达99.2%,卫生监督执法群众满意率达98.6%。
三、存在的问题
一是个别同志对活动认识不足,理解不深,自觉性不高,撰写学习笔记和剖析材料有敷衍应付的现象。二是个别同志存在沟通缺乏耐心细致等情况,服务意识还需进一步增强。三是宣传、督导力度不够,需进一步加强。
四、整改措施及下一步打算
(一)边学边改,解决实际问题。按照“三好一满意”活动的标准和要求,紧密结合创先争优活动的开展,坚持把梳理排查、整顿提高贯穿始终,进一步提高卫生监督工作能力和服务水平,着力让人民群众切实感受到活动的效果和单位行风建设的新变化。在学习教育、提高认识的基础上,通过认真查找问题,有针对性的制定整改措施,努力解决广大人民群众对许可和监督执法方面不方便、不放心、不满意的问题。
(二)提高素质,夯实活动开展基础。教育引导广大干部职工牢记全心全意为人民服务宗旨,坚持求真务实、锐意进取、服务大局的自觉意识和责任意识,始终把“三好一满意”作为工作标准,改进作风,增强能力,提升水平。强化宣传,充分利用各种媒体和途径,广泛宣传“三好一满意”活动中涌现出的好人好事和先进事迹,弘扬正气,树立卫生监督行业良好形象。
(三)多管齐下,提高群众满意度。创新形式,加强行风和法制教育,继续完善行业道德考核方案,健全思想道德建设和行风建设的长效机制。深入开展省级文明单位创建活动,积极开展文明科室、文明职工评比活动,不断提高单位文明水平。认真开展管理相对人满意度调查,定期征求管理相对人和本所职工的意见和建议并认真分析,有针对性地改进服务,全力提高群众满意度。
(四)立足长远,全面提升卫生监督工作的能力和水平。根据卫生事业发展的新形势、新要求,我们将继续按照省卫生厅部署要求,全面履行卫生监督职责,深入推进卫生监督“三项工程”,着力加强基层卫生监督工作,着力创新卫生监管模式,着力解决群众关心的突出卫生问题,着力加强队伍能力建设,进一步加大执法力度,规范执法行为,提高执法水平,提升执法形象,推动我省卫生监督工作再上一个新台阶,切实做到服务好、质量好、作风好,让群众满意。
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