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扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。镇委、镇政府高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突出位置，不断加强农村基础设施投入力度，扎实开展环境综合整治工作，全镇城乡面貌发生了显著变化。

一、我镇农村环境综合整治的基本情况

在今年农村环境综合整治工作中，镇委、镇政府紧紧围绕县委、县政府安排部署，以改变农村面貌、改善农村群众生产生活条件为目标，全镇上下自我加压，抓住主要环节，出台有效措施，强力推进农村环境综合整治工作，掀起了新一轮农村环境综合整治工作新高潮。

（一）坚持上下联动抓宣传。发挥典型引领、模范带动作用，在今年2月份召开的全镇经济工作会议上，采取让在这项工作中积极性高的村干部讲经验、表决心等措施，充分鼓动起全体村干部主动参与农村环境综合整治的工作热情；利用一周时间，镇上组织了3辆宣传车到各村巡回宣传，大张旗鼓地宣传农村环境综合整治的积极意义；同时，各包办领导及办事处书记到各村组织召开村两委、村民代表会议等方式，积极争取群众的了解支持，努力化解该项工作上热下冷的矛盾。通过以上措施，在全镇营造出了人人支持、户户参与农村环境整治的良好氛围，经全面宣传发动，今年共有54个村列入整治计划，较去年翻了一番还要多。由于群众思想认识到位，在环境综合整治所涉及拆迁工作中，群众都很配合，905间房屋在短时间内全部拆除，没有产生任何遗留问题。已完成农村环境综合整治的村产生了良好的带动效果，让群众看到了新变化、感受到了新效果，至今没列入整治计划的43个村，都表示积极踊跃加入到明年农村环境综合整治工作中来，为下一年这项工作顺利开展打下了坚实的基础。

（二）坚持七种模式抓筹资。为化解资金瓶颈，鼓励各村打开思路，多想办法，既要凭借“外援”，充分利用各项奖补政策，又要做足“内功”，积极发动群众，充分挖掘内在潜力。全镇上下经统盘考虑，积极运作，建立起了财政补贴、集体投入、能人帮扶、群众捐款、干部垫资、出工省钱、市场化运作七种融资模式。在今年的农村环境综合整治工作中，共投入建设资金2600多万元，其中争取各级补贴1060万元，发动群众集资510万元，通过市县派驻村第一书记、领导联村帮扶争取资金97万元，发动在外籍人士捐款106万元，采取运作公共闲置资产、土地集中承包等其他方式筹集资金360万元，等27个村庄采取群众义务劳动等形式，节约资金135万元。通过以上措施，尽最大力量解决建设资金不足问题，确保各村环境综合整治工作顺利进行。

（三）坚持调度观摩抓进度。为给全镇农村环境整治工作持续增添压力和动力，从7月份起，每周一上午7：00，分管领导带队，组织各办事处总支书记、指挥部成员到周边镇办农村环境综合整治示范点进行了实地观摩，学习先进经验，观摩结束后，立即召开调度会，各办事处逐一汇报辖区内各村工作进度，既总结经验，推广好做法，又分析不足，研究制定应对措施，最后分管领导逐个办事处予以点评，在全镇形成了你追我赶，比进度、比质量的良好势头。同时，把监督检查贯穿于农村环境综合整治工作全过程，对工作进展情况，实行一周一调度，半月一通报制度，先后形成了6期督导专报。通过定期督导、现场调查、定期通报等形式，及时了解情况、查摆问题。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，严肃追究相关责任人的责任。目前，54个村的环境整治工作基本完工，已有35个村已通过县验收，整个工作正扎实有序推进。

（四）坚持多措并举抓安全。为确保工程高标准施工、资金高效能管理，在工程施工上严格按照“政府监督、企业自检、代表参与、上级验收”的质量保证体系。一方面是公开透明严抓工程质量。所有建设工程全部采取公开招、投标，不搞内幕交易，不搞任人唯亲。各村建设工程都是在镇、办事处的监督下，组织3家以上施工单位参与招标，采取明标与暗标相结合，严防施工单位串标、联标，整个招标过程全部公开，并邀请10人以上村民代表予以监督，最后根据招标结果选定施工单位。同时，建立工程质量责任追究机制，工程款项采取分期拨付，首先保证材料费、人工费按工程进度及时到位，再就是工程结束后预留10%的工程款，在工程投入使用满1年后，根据使用效果结清工程剩余款项，采取一切有效措施，严格确保工程质量；另一方面突出重点抓工程监管。将监督管理贯穿于工程始终，各村推选3-5名有技术、有经验、有责任心的村民代表担任义务质量监督员，对工程进行全过程监督，对工程操作不规范、偷工减料等行为及时予以制止。同时，所有工程款全部由群众代表掌握，村干部只发挥协调各方、总揽全局的作用，不涉及财务，财务开支都要做到公开化、透明化，严防滥开支、乱开支，努力使每一分钱都花在刀刃上，坚决避免了因开展农村环境综合整治工作引发矛盾。在整个农村环境综合整治中，既保证了工程质量，严防滋生豆腐渣工程，又抓住了资金使用安全，严防个别干部借权营生、贪污腐化。

二．存在的问题及原因

（一）村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响，大部分村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于在农村中展开的环境整治活动，表现出“事不关己，高高挂起”的消极思想；在环境整治取得初步成效后，总有部分村民仍沿用不良的生活习惯，对于公共设施不予爱护，垃圾依旧按习惯堆放在老地方。

（二）环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差，各办事处缺少大型的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。有的村庄虽然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，离城乡环卫一体化的目标相距甚远。

（三）长效机制不健全。在环境整治过程中，大部分办事处、村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别办事处、村整治力度不大，流于做表面文章，对公路两旁乱放、乱搭、乱建问题整治不到位，卫生死角清理不彻底，虽然各村设立了保洁员，但是没能做到定期巡查，导致整治好的环境难得以保持。

三、下一步工作计划

（一）统一思想认识，明确整治目标。搞好农村环境综合整治工作既是执政为民的具体体现，也是提升我镇形象的重要组成部分。。加强农村环境综合整治积极性的宣传，努力提高村民的环保意识，形成人人爱护卫生，保护生态环境的氛围。全镇要抓住机遇，利用明年一年的时间完成农村环境综合整治全覆盖，将这项工作作为一项硬性任务落实下去。

（二）加强组织领导，明确责任要求。各办事处是农村环境整治的责任主体，主要领导要亲自抓，亲自部署、亲自指导、亲自参战；分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。镇政府有关部门要牢固树立责任意识、大局意识，各司其职、各负其责、密切配合，全力做好环境整治服务工作。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展，要由镇分管领导具体负责、直接抓，由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓，切实加快工作推进。

(三)立足长效机制，强化督导考核。各级机关要制定和完善各类规章制度，巩固整治成果，建立行之有效的长效治理方法和机制，确保脏、乱、差现象不反弹。各包村督导领导要继续做好所包村农村环境综合整治的指导督促工作。抽调专人组成巡查队伍，制定切实可行的巡查方案，对环境整治进展情况和环卫基础设施的维护进行定期不定期巡查，确保整治到位、保护到位、巡查到位。严格工作责任制和问责制，对行动迅速、成效显著的办事处、村庄进行通报表彰，对工作不力、消极怠工的单位公开曝光，责令整改。

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